Актуальность темы исследования определяется тем, что основу эффективности национальной экономики современной России составляет научно-технический потенциал страны, наряду с природными и трудовыми ресурсами. Переход экономики в новое качественное состояние увеличил значимость инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что, в конечном счете, является важнейшим фактором обеспечения экономического роста. Государственная научно-техническая политика является составной частью социально-экономической политики России, направленной в настоящее время на коренное преобразование материального производства, социальной и духовной сфер, достижение качественного нового состояния общества. Она определяет цели, направления, способы и формы деятельности государства в сфере науки и техники. Важнейшей целью государственной научно-технической политики является решение ключевых проблем улучшения качества жизни и экологической обстановки в России, повышение эффективности функционирования экономики, производительности труда, ресурсосбережение и достижение на этой основе конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, у крепление обороноспособности страны. Формирование и проведение государственной научно-технической политики обеспечивается через реализацию основных приоритетных направлений НТП и выделение: создание организационных и правовых условий для эффективного развития научно-технического потенциала; создание современной инфраструктуры; бюджетное финансирование и материально-техническое снабжение научных и научно-технических программ и проектов, реализующих приоритетные направления НТП. Важнейшим условием эффективной реализации государственной научно-технической политики в    сложившихся условиях является концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники (на реализующих их программах и проектах).

В сложившейся ситуации актуальной является задача определения специфики научно-технической политики, реализуемой на современном этапе хозяйствования, характеризующемся быстрыми темпами развития информационного и научно-технического секторов хозяйства.

Большое внимание на проблемы обеспечения научно-технического развития было обращено во XX веке. Ученые-экономисты того времени в своих работах уделяли большое внимание таким вопросам как: выделение признаков и характерных черт общества «нового» типа, определение самого термина «информационное общество», изучение базовых категорий: «информация», «знание», «технология» и закономерностей их развития.

Целью работы
является исследование теоретических и практических аспектов повышения эффективности функционирования промышленности на основе научно-технического прогресса.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

– дать понятие научно-технического прогресса и охарактеризовать этапы его развития;

• выявить закономерности и основные направления научно-технического прогресса;
  
• исследовать эффективность научно-технического прогресса;
  

  -    определить роль научено-технического прогресса в повышении эффективности функционирования экономики;
  

  – охарактеризовать проблемы и пути внедрения достижения научно-технического прогресса.
  

  Объектом исследования
  является научно-техническая политика в российском обществе.
  

  Предметом исследования выступают специфические особенности формирования и реализации научно-технического прогресса, характерные для этапа формирования современной экономики в России.
  

  Теоретической и информационной основами исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, теории развития постиндустриальной экономики, исследования отечественных и зарубежных ученых и практиков в области исследования научно-технического прогресса научно-технической политики.
  

  Методологическую основу исследования составляет совокупность методов, приемов и принципов научного исследования. В процессе работы использовался диалектический метод познания, конкретно-исторический подход к изучению явлений и процессов теоретического общественного развития. Аналитический, логический методы, системный подход.
  

  Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании направлений совершенствования применения результатов научно-технического прогресса в целях повышения эффективности российской экономики.
  

   

  1 Теоретические основы научно-технического прогресса
  

   

  1.1
  

   

  Факторами размещения производительных сил принято считать совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств (оцениваемых отраслевыми технико-экономическими показателями), правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов и развитии хозяйства районов.
  

  Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс (НТП), представляющий непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства.
  

  Научно-технический прогресс – единое, взаимообусловленное, поступательное развитие науки и техники, основа социального прогресса.
  

  Научно-технический прогресс как социально-экономическое явление общественного развития характеризуется коренными преобразованиями науки, техники и производства, суть которых заключается в систематическом накоплении и совершенствовании знаний и опыта, в создании и внедрении новых прогрессивных элементов производства, в научной организации труда и управления. Экономическим и социальным результатами научно-технического прогресса являются рост экономической эффективности общественного производства, увеличение национального дохода, повышение уровня народного благосостояния, создание лучших условий для высокопроизводительного труда и усиление его творческого характера.
  

  НТП в целом состоит из двух составляющих:
  

• составляющей научных достижений (результатом являются новые знания, технологии, оборудование);
  
• составляющей производственных достижений – инноваций (результатом являются улучшенные характеристики производства новых товаров или услуг, созданного с использованием уже полученных и проверенных научных достижений, знаний, технологий, оборудования).
  

  Соответственно и результаты научно-технического прогресса, определяющего развитие и благосостояние общества в целом, представлены как две взаимно дополняющие друг друга составляющие: результаты НТП в научно-технологической сфере (научные достижения) и результаты НТП в производственной сфере (производственные достижения).
  

  К научным достижениям относятся полученные и проверенные знания: законы, явления, теории, изобретения, открытия, технологии (например, технологии обработки поверхности твердого тела, синтеза химических веществ, получения материалов и др.), компьютерные программы, ноу-хау (know-how), технические средства производства (станки, приборы, компьютеры и др.), учебные программы подготовки специалистов, включая электронные учебники, виртуальные лаборатории и др.
  

  Перечисленные и многие другие научные, научно-технические, научно-технологические результаты являются следствием непрерывной и длительной деятельности ученых, инженеров, технологов, конструкторов, работающих в соответствующих организациях, учреждениях и предприятиях. Это академические организации, научно-исследовательские институты, вузы, проектные и технологические бюро и институты и др.
  

  Что касается сферы производства, то условно ее можно разделить на производство промышленных товаров, продуктов питания и услуг. Выпуском товаров занимается в целом промышленность (тяжелая, легкая и др.). Продукция, выпускаемая промышленностью, чрезвычайно разнообразна: от пуговиц до кораблей и самолетов. На выпуск многочисленных продуктов питания нацелен агропромышленный комплекс. Производство услуг также чрезвычайно разнообразно: образовательные, медицинские, информационные, туристические, развлекательные и т.д. Вне зависимости от вида выпускаемой продукции качество производственной системы может быть охарактеризовано рядом показателей и критериев: себестоимостью продукции, производительностью, рентабельностью производства, уровнем заработной платы персонала и пр. Качество производства (завода, вуза, больницы и т.д.) определяется насыщенностью этого производства современными научно-техническими достижениями, их уровнем, оптимальностью выбора ансамбля достижений в различных подсистемах предприятия.
  

  Конкретным выражением научно-технического прогресса служит непрерывное совершенствование машин, орудий труда и других средств производства, а также внедрение прогрессивной технологии и организации производства. Особенно важная роль в развитии научно-технического прогресса отводится механическим средствам труда. Последние являются одним из главных элементов производительных сил общества и в большей мере содействуют развитию научно-технического прогресса и росту производства продукции. Они способствуют экономии общественных затрат труда, рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов.
  

  Небывалый прогресс науки и техники во многом определил неповторимое своеобразие XX в. Последствия научно-технического прогресса прослеживаются во всех сферах жизни современного человека. Фактически двигателем НТП является научно-техническая революция (НТР). НТР – это качественное преобразование современных производительных сил на основе постепенного превращения науки в непосредственную производительную силу. Но НТР состоит в свою очередь из научных и технологических революций.
  

  В истории естествознания можно обнаружить четыре научных революции. Первой из них была революция XVII века, ознаменовавшая собой становление классического естествознания, характеризующееся следующими моментами:
  

  а) идеалом было построение абсолютно истинной картины природы;
  

  б) поиск очевидных, наглядных, «вытекающих из опыта» принципов, на базе которых можно строить теории, объясняющие и предсказывающие опытные факты;
  

  в) все процессы объяснялись механическими причинами. Эта эпоха была временем господства механики во всех отраслях знаний.
  

  В основе науки этого времени лежали разработанные И. Ньютоном методы классической механики и математического естествознания в целом, базировавшегося на достижениях математики Р. Декарта, Г. Лейбница и др.
  

  Радикальные перемены в этой целостной и относительно устойчивой системе оснований естествознания произошли в конце XVIII — первой половине XIX века. Механическая картина мира утрачивает статус общенаучной. Это можно расценить как вторую глобальную научную революцию, определившую переход к новому состоянию естествознания –дисциплинарно организованной науке, в которой можно выделить следующие моменты:
  

  а) в биологии, химии и других областях знания формируются специфические картины реальности, несводимые к механической;
  

  б) происходит дифференциация дисциплинарных идеалов и норм исследования.
  

  Первая и вторая глобальные революции в естествознании протекали как формирование и развитие классической науки и ее стиля мышления.
  

  Третья глобальная научная революция была связана с преобразованием этого стиля и становлением нового, неклассического естествознания. Она охватывает период с конца XIX до середины XX вв. В эту эпоху происходят революционные перемены в различных областях знания: в физике (открытие делимости атома, становление релятивистской и квантовой теории), в космологии (концепция нестационарной Вселенной), в химии (квантовая химия), в биологии (становление генетики). Возникают кибернетика и теория систем, сыгравшие важнейшую роль в развитии современной научной картины мира. Эта революция характеризуется следующим:
  

  а) идеалы и нормы новой, неклассической науки отличались пониманием относительной истинности теорий;
  

  б) допускается истинность нескольких отличающихся друг от друга конкретных теоретических описаний одной и той же реальности, поскольку в каждом из них может содержаться момент объективно-истинного знания;
  

  в) принимаются такие типы объяснения и описания, которые в явном виде содержат ссылки на средства и операции познавательной деятельности. Наиболее ярким образцом такого подхода выступали идеалы и нормы объяснения, описания и доказательности знаний, утвердившиеся в квантово-релятивистской физике.
  

  Новая система познавательных идеалов и норм обеспечивала значительное расширение поля исследуемых объектов, открывая пути к освоению сложных саморегулирующихся систем.
  

  В современную эпоху мы являемся свидетелями новых радикальных изменений в основаниях науки. Эти изменения можно охарактеризовать как четвертую глобальную научную революцию.
  

  Интенсивное применение научных знаний практически во всех сферах социальной жизни, изменение самого характера научной деятельности, связанное с революцией в средствах хранения и получения знаний (компьютеризация науки, появление сложных и дорогостоящих приборных комплексов, которые обслуживают исследовательские коллективы и функционируют аналогично средствам промышленного производства и т. д.) меняет характер научной деятельности. Можно говорить о следующих моментах:
  

  а) на передний план все более выдвигаются междисциплинарные и проблемно-ориентированные формы исследовательской деятельности;
  

  б) специфику современной науки определяют комплексные исследовательские программы, в которых принимают участие специалисты различных областей знания;
  

  в) в науке наряду с собственно познавательными целями все большую роль начинают играть цели экономического и социально-политического характера;
  

  г) включаясь во взаимодействие, человек уже имеет дело не с жесткими предметами и свойствами, а со своеобразными «созвездиями возможностей». Перед ним в процессе деятельности каждый раз возникает проблема выбора некоторой линии развития из множества возможных путей эволюции системы. Причем сам этот выбор необратим и чаще всего не может быть однозначно просчитан.
  

   

  1.2 Основные направления научно-технического прогресса
  

   

  Это комплексная механизация и автоматизация, химизация, электрификация производства.
  

  Одним из важнейших направлений научно-технического прогресса на современном этапе является комплексная механизация и автоматизация производства. Это широкое внедрение взаимосвязанных и взаимодополняющих систем машин, аппаратов, приборов, оборудования на всех участках производства, операциях и видах работ. Она способствует интенсификации производства, росту производительности труда, сокращению доли ручного труда в производстве, облегчению и улучшению условий труда, снижению трудоемкости продукции.
  

  Под термином механизация понимается главным образом вытеснение ручного труда и замена его машинным в тех звеньях, где он до сих пор остается (и в основных технологических операциях, и во вспомогательных, подсобных, транспортировочных, перестановочных и других трудовых операциях). Предпосылки механизации были созданы еще в период мануфактур, начало же ее связано с промышленным переворотом, который означал переход к фабричной системе капиталистического производства, опирающейся на машинную технику.
  

  В процессе развития механизации проходила несколько этапов: от механизации основных технологических процессов отличающихся наибольшей трудоемкостью, к механизации практически всех основных технологических процессов и частично вспомогательных работ. При этом сложилась определенная диспропорция, которая привела к тому, что только в машиностроении и металлообработке более половины рабочих сейчас занято на подсобных и вспомогательных работах.
  

  Следующий этап развития – комплексная механизация, при которой ручной труд заменяется машинным комплексно на всех операциях технологического процесса, не только основных, но и вспомогательных. Внедрение комплексности резко повышает эффективность механизации, так как даже при высоком уровне механизации большинства операций их высокую производительность может практически нейтрализовать наличие на предприятии нескольких немеханизированных вспомогательных операций. Поэтому комплексная механизация в большой степени, чем некомплексная, содействует интенсификации технологических процессов и совершенствованию производства. Но и при комплексной механизации остается ручной труд.
  

  Уровень механизации производства оценивается различными показателями.
  

  Коэффициент механизации производства – величина, измеряемая отношением объема продукции, выработанной с помощью машин, к общему объему продукции.
  

  Коэффициент механизации работ – величина, измеряемая отношением количества труда (в человеко- или нормо-часах), выполненного механизированным способом, к общей сумме затрат труда на производство данного объема продукции.
  

  Коэффициент механизации труда – величина, измеряемая отношением количества рабочих, занятых на механизированных работах, к общей численности рабочих на данном участке, предприятии.
  

  При проведении более глубокого анализа можно определить уровень механизации отдельных мест и различных видов работ как для всего предприятия в целом, так и для отдельного структурного подразделения.
  

  В современных условиях состоит задача завершить комплексную механизацию во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер, сделать крупный шаг в автоматизации производства с переходом к цехам- и предприятиям-автоматам, к системам автоматизированного управления и проектирования.
  

  Автоматизация производства означает применение технических средств, с целью полной или частичной замены участия человека в процессах получения, преобразования, передачи и использования энергии, материалов или информации. Различают частичную, охватывающую отдельные операции и процессы, и комплексную, автоматизирующую весь цикл работ. В том случае, когда автоматизированный процесс реализуется без непосредственного участия человека, говорят о полной автоматизации этого процесса.
  

  Первое возникло в 50-х годах, и было связано с появлением станков-автоматов и автоматических линий для механической обработки, при этом автоматизировалось выполнение отдельных однородных операций или изготовление крупных партий одинаковых изделий. По мере развития часть подобного оборудования приобрела ограниченную способность к переналадке на выпуск однотипных изделий.
  

  Второе направление (с начала 60-х годов) охватило такие отрасли, как химическая промышленность, металлургия, т.е. те, где реализуется непрерывная немеханическая технология. Здесь стали создаваться автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУТП), которые сначала выполняли лишь функции обработки информации, но по мере развития на них стали реализовываться и управляющие функции.
  

  Перевод автоматизации на базу современной электровычислительной техники способствовал функциональному сближению обоих направлений. Машиностроение стало осваивать станки и автоматические линии с числовыми программным управлением (ЧПУ), способные обрабатывать широкую номенклатуру деталей, затем появились промышленные роботы и гибкие производственные системы, управляемые АСУТП.
  

  Повышение эффективности автоматизации производства предполагает:
  

  • совершенствование методик технико-экономического анализа вариантов автоматизации конкретного объекта, обоснованный выбор наиболее эффективного проекта и конкретных средств автоматизации;
    
  • создание условий для интенсивного использования средств автоматизации, совершенствование их обслуживания;
    
  • повышение технико-экономических характеристик выпускаемого оборудования, используемого для автоматизации производства, особенно вычислительной техники.
    

  Вычислительная техника все более широко применяется не только для автоматизации производства, но и в самых различных его сферах. Подобное вовлечение вычислительной и микроэлектронной техники в деятельность различных производственных систем называется компьютеризацией производства.
  

  Компьютеризация – это основа технического перевооружения производства, необходимое условие повышение его эффективности. На базе ЭВМ и микропроцессоров создаются технологические комплексы, машины и оборудование, измерительные, регулирующие и информационные системы, ведутся проектно-конструкторские работы и научные исследования, осуществляются информационное обслуживание, обучение и многое другое, что обеспечивает повышение общественной и индивидуальной производительности труда, создание условий для всестороннего и гармоничного развития личности.
  

  Для нормального развития и функционирования сложного народно-хозяйственного механизма необходимы постоянный обмен информацией между его звеньями, своевременная обработка большого объема данных на различных уровнях управления, что также невозможно без ЭВМ. Поэтому от уровня компьютеризации в значительной степени зависит развитие экономики.
  

  Следует отметить и такой важный элемент компьютеризации производства, как широкое распространение собственно микропроцессоров, каждый из которых ориентирован на выполнение одной или нескольких специальных задач. Встраивание таких микропроцессоров в узлы промышленного оборудования позволяет решать поставленные задачи с минимальными затратами и в оптимальном виде. Использование микропроцессорной техники для сбора информации, регистрации данных или локального управления значительно расширяет функциональные возможности промышленного оборудования.
  

  В перспективе развития компьютеризации – создание национальных и межнациональных коммуникационно-вычислительных сетей, баз данных, нового поколения спутниковых систем космической связи, что позволит облегчить доступ у информационным ресурсам. Наглядным примером служит Интернет.
  

  Химизация производства – другое важнейшее направление научно-технического прогресса, которое предусматривает совершенствование производства в результате внедрения химических технологий, сырья, материалов, изделий в целях интенсификации, получения новых видов продукции и повышения их качества, повышения эффективности и содержательности труда, облегчения его условий.
  

  Химизация производства предоставляет большие возможности для выявления внутренних резервов повышения эффективности общественного производства. Значительно расширяется сырьевая база народного хозяйства в результате более полного и комплексного использования сырьевых ресурсов, а так же в результате получения искусственным путем многих видов сырья, материалов, топлива, которые играют все большую роль в экономике и обеспечивают значительное повышение эффективности производства.
  

  Например, 1 т пластмасс заменяет в среднем 5-6 т черных и цветных металлов, 2-2,5 т алюминия и резины – от 1 до 12 т натуральных волокон. Применение 1 т пластмасс и синтетических смол в машиностроении и приборостроении позволяет снизить себестоимость продукции на 1,3 – 1,8 млн руб. и сэкономить 1,1 – 1,7 тыс. чел.-ч трудовых затрат.
  

  Важнейшее преимущество химизации производства – возможность значительного ускорения и интенсификации технологических процессов, реализация непрерывного, хотя технологического процесса, что само по себе является существенной предпосылкой для комплексной механизации и автоматизации производства, а значит, и повышения эффективности. Химико-технологические процессы все более широко реализуются на практике. Среди них электрохимические и термохимические процессы, нанесение защитных и декоративных покрытий, химическая сушка и мойка материалов и многое другое. Осуществляется химизация и в традиционных технологических процессах. Например, введение при закалке стали в охлаждающую среду полимеров (водного раствора полиакриламида) позволяет обеспечить практически полное отсутствие коррозии деталей.
  

  Важнейшим направлением научно-технического прогресса, базой для всех других направлений является электрификация. Электрификация промышленности представляет собой процесс широкого внедрения электроэнергии как источника питания производственного силового аппарата в технологические процессы, средства управления и контроля хода производства.
  

  На основе электрификации производства осуществляются комплексная механизация и автоматизация производства, внедряется прогрессивная технология. Электрификация обеспечивает в промышленности замену ручного труда машинным, расширяет воздействия электроэнергии на предметы труда. Особенно велика эффективность применения электрической энергии в технологических процессах, технических средствах автоматизации производства и управления, инженерных расчетах, обработке информации, в расчетно-вычислительных работах и др.
  

  Базой электрификации в промышленности служит дальнейшее развитие электроэнергетики, изыскание новых источников электрической энергии.
  

  Помимо выделения основных направлений научно-технического прогресса принята также группировка направлений научно-технического прогресса по приоритетам.
  

  Приоритетными направлениями научно-технического прогресса являются:
  

  • электронизация народного хозяйства – обеспечение всех сфер производства и общественной жизни высокоэффективными средствами вычислительной техники (как массовой – персональные компьютеры, так и супер-ЭВМ с быстродействием более 10 млрд операций в секунду с использованием принципов искусственного интеллекта), внедрение нового поколения спутниковых систем связи и т.д.;
    
  • комплексная автоматизация всех отраслей народного хозяйства на базе его электронизации – внедрение гибких производственных систем (состоящих из станка с ЧПУ, или так называемого обрабатывающего центра, ЭВМ, микропроцессорных схем, робототехнических систем и кардинально новой технологии); роторно-конвейерных линий, систем автоматизированного проектирования, промышленных роботов, средств автоматизации погрузочно-разгрузочных работ;
    
  • ускоренное развитие атомной энергетики, направленное не только на строительство новых атомных электростанций с реакторами на быстрых нейтронах, но и на сооружение высокотемпературных атомных энерготехнологических установок многоцелевого назначения;
    
  • создание и внедрение новых материалов, обладающих качественно новыми эффективными свойствами (коррозионной и радиационной стойкостью, жаропрочностью, устойчивостью к износу, сверхпроводимостью и др.);
    
  • освоение принципиально новых технологий – мембранной, лазерной (для размерной и термической обработки; сварки, резки и раскроя), плазменной, вакуумной, детонационной и др.;
    
  • ускорение развития биотехнологии, открывающей пути коренного увеличения продовольственных и сырьевых ресурсов, способствующей созданию безотходных технологических процессов.
    

  Разграничение перечисленных направлений относительно, поскольку все они отличаются высокой степенью взаимозаменяемости и сопряженности: процесс в одной области описается на достижения в других.
  

  Так, современных уровень автоматизации производства и управления немыслим без информационно-вычислительных устройств, которые являются основной частью автоматизированных систем управления; создание новых материалов невозможно без применения принципиально новых технологий их производства и обработки; в свою очередь одним из условий, обеспечивающих высокое качество новой техники, является применение новых материалов с особыми свойствами. Воздействие вычислительной техники, новых материалов и биотехнологии испытывают на себе не только отдельные отрасли, а вся национальная экономика.
  

   

   

   

   

   

  1.3 Эффективность научно-технического прогресса
  

   

  Под эффективностью НТП понимают соотношение эффекта и вызвавших его затрат. Эффективность – относительная величина, измеряемая в долях единицы или процентах и характеризующая результативность затрат. Критерий эффективности – максимизация эффекта при заданных затратах или (чаще) минимизация затрат на достижение заданного эффекта.
  

  Эффект НТП – результат научно-технической деятельности, который в теории эффективности отождествляется с физическим объемом чистого продукта (в масштабе национальной экономики он в стоимостной форме соответствует национальному доходу). На уровне отраслей и предприятий эффектом считают либо чистую продукцию (этот показатель все более распространяется в практике хозяйствования), либо часть чистой продукции – прибыль. Естественно, что эффектом является и снижение затрат живого труда, оборотных средств, приводящее к росту чистого продукта (накоплений, национального дохода, прибыли).
  

  В последнее время своеобразным элементом эффекта считают и снижение экономического ущерба, например, от загрязнения окружающей среды, если оно приводит к росту национального дохода.
  

  Рост физического объема производства не может рассматриваться в качестве эффекта, поскольку этот рост может и не привести к росту национального дохода.
  

  Под затратами на НТП понимается вся совокупность израсходованных для достижения эффекта ресурсов (или отдельных видов ресурсов). В масштабе национальной экономики затратами является совокупность капитальных вложений, оборотных фондов и живого труда (заработная плата). Для отрасли, объединения, предприятия затраты выступают в виде себестоимости или производственных фондов.
  

  В зависимости от уровня оценки, объема учитываемого эффекта и затрат, а также назначения оценки различают несколько видов эффективности.
  

  Народно-хозяйственная эффективность НТП характеризует отношение эффекта к затратам в масштабах народного хозяйства и измеряется в показателях, принятых для характеристики его функционирования. Этот вид эффективности определяет результативность не конкретного объема в его хозяйственных границах, а всей народно-хозяйственной системы, испытывающей воздействие данного объекта: эффект отражает рост национального дохода (или его части прибыли) во всех отраслях и производствах, связанных с оцениваемым объектом, а затраты – полный объем ресурсов (живого труда и материальных затрат других отраслей и производств), необходимых для функционирования оцениваемого объекта. Поскольку народно-хозяйственный эффект и затраты должны отражать прирост чистой продукции и расход ресурсов без многократного их учета и объединения (что неизбежно, например, при оценке ресурсов производства по оптовым ценам), то народно-хозяйственный эффект должен представлять собой сумму приростов чистой продукции (прибыли) во всех отраслях и производствах, а народно-хозяйственные затраты – сумму собственных затрат всех сопряженных отраслей и производств.
  

  Хозрасчетная эффективность НТП характеризует результативность затрат в масштабах отрасли, объединения, предприятия и рассчитывается на базе показателей, принятых для оценки деятельности этих звеньев народно-хозяйственной системы; под эффектом понимают прибыль или чистую продукцию, а под затратами — стоимость производственных фондов или себестоимость. Наиболее распространенным показателем хозрасчетной эффективности является рентабельность производства.
  

  Полная эффективность НТП (как народно-хозяйственная, так и хозрасчетная) отражает отношение полного эффекта хозяйственной и социальной деятельности, например, полный объем национального дохода или прибыли ко всем затратам, вызвавшим этот эффект (как прошлым, так и в расчетном периоде).
  

  Приростная эффективность НТП характеризуется отношением прироста эффекта за расчетный период к приросту вызвавший его затрат.
  

  Сравнительная эффективность НТП представляет частный случай приростной эффективности, когда базой для расчета эффекта и затрат являются не показатели прошлой деятельности, а один из сравниваемых вариантов. В качестве эффекта здесь чаще всего выступает рост прибыли в результате снижения себестоимости при реализации одного варианта по сравнению с другим (или просто разность себестоимости), а в качестве затрат — дополнительные капитальные вложения, обеспечивающие снижение себестоимости по лучшему варианту.
  

  Сравнительная эффективность отражает лишь эффективность совершенствования (реконструкция, развития, улучшения и т.п.) варианта, но не эффективность функционирования усовершенствованного варианта, последняя может оказаться и ниже нормативной. Кроме того, сравнительная эффективность всегда определяется в условиях полной сопоставимости вариантов, т.е. представляет собой чисто расчетную, условную величину. Сравнительная эффективность позволяет судить о преимуществах отдельных вариантов совершенствования производства и отобрать наилучший из них, не предопределяя конечного решения о целесообразности его реализации. Это решение может быть принято только на основе расчета абсолютной эффективности и сопоставления ее с нормативной.
  

  Абсолютная эффективность НТП характеризует отношение конечного народно-хозяйственного или хозрасчетного эффекта к затратам на реализацию варианта, отобранного по критериям максимальной сравнительной эффективности или минимума приведенных затрат. Расчет абсолютной эффективности завершает цикл выбора наиболее эффективного варианта хозяйственного развития.
  

  Абсолютная эффективность, в отличие от сравнительной, всегда рассчитываются по фактическим или ожидаемым показателям реализации варианта без приведения их в условный сопоставимый вид.
  

  Перечисленные виды эффективности не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Правильнее называть расчетный показатель полной народно-хозяйственной абсолютной эффективностью, сравнительной, хозрасчетной, хозрасчетной эффективностью и т.д.
  

  Независимо от вида определяемой эффективности (народно-хозяйственной, хозрасчетной, капитальных вложений, новой техники и т.д.) принят единый порядок расчета, включающий:
  

  • определяет исходных данных для расчета (всех видов затрат и всех элементов эффекта) по каждому варианту;
    
  • приведение вариантов к сопоставимому виду;
    
  • определение наиболее эффективного варианта по критериям минимума приведенных затрат или максимума сравнительной эффективности;
    
  • оценку отобранного варианта по показателям, определенным в первом пункте (т.е. без корректировки на сопоставимость с другими вариантами), по показателю абсолютной эффективности. Если этот показатель выше или равен нормативной эффективности, то вариант рекомендуется для реализации, в противном случае необходимо пересмотреть всю систему предложенных вариантов (найти резервы повышения их эффективности, добавить новый вариант и т.д.).
    

      При выполнении расчетов по этой схеме особенно важны народно-хозяйственный подход, принцип альтернативности затрат, корректность приведения вариантов в сопоставимый вид, учет фактора времени, полнота учета всех факторов эффекта и всех элементов затрат.
  

  Требования приведения вариантов в сопоставимый вид достаточно известны по рекомендациям типовых методик. Наименее разработанный аспект вопроса — реальный смысл новых модификаций вариантов после приведения их в сопоставимый вид. Это приведение (по объему, номенклатуре продукции и т.д.) должно быть не формальным, а основываться на технически возможных путях достижения одинаковых результатов по каждому из вариантов. Так, уравнивание вариантов по объему продукции нельзя сводить лишь к изменению условно постоянных затрат по варианту с меньшим объемом производства; необходимо реально представить, в результате чего будет достигнуто увеличение выпуска продукции (расширение действующего производства путем строительства новых мощностей, увеличения загрузки действующих, строительства или расширения другого предприятия, импорта продукции и т.д.), и учитывать изменение затрат в зависимости от принимаемого направления приведения варианта в сопоставимый вид.
  

  Методической основой приведения вариантов к сопоставимому виду является практическое применение принципа альтернативности затрат. Он состоит в приведении каждого варианта к сопоставимому виду, прежде всего по конечной цели, т.е. по совокупности всех локальных эффектов. В этом случае каждый вариант будет характеризоваться различными затратами на достижение равного эффекта (альтернативными затратами). Естественно, что сумма этих эффектов и величина каждого из них должны быть не максимальными, в экономически обоснованными. Например, выпуск продукции должен быть в пределах плановой потребности по ассортименту и номенклатуре, природоохранный эффект — в диапазоне существующих предельно допустимых концентраций, выбросов и т.д.
  

  Важным моментом при определении экономической эффективности является также учет фактора времени.
  

  Различные варианты совершенствования производства могут отличаться как продолжительностью их реализации, так и характером затрат и получения результатов. Это выдвигает задачу учета неравноценности разновременных затрат при оценке народно-хозяйственной эффективности. Необходимо учитывать также, что в результате научно-технического прогресса происходит естественное изменение затрат и эффекта, снижаются общественно необходимые затраты труда, повышается социально-экономическая значимость живого труда, происходит удорожание природных ресурсов и работ по их воспроизводству и т.д.
  

  В 1988 г. Государственный комитет СССР по науке и технике в Академии наук СССР приняли Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса.
  

  Исходные принципы Методических рекомендаций соответствуют общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования принятия решений и могут применяться при оценке эффективности мероприятий, предусматривающих проведение совместной научно-технической и производственной деятельности с зарубежными странами.
  

  При этом к мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция и модернизация существующих средств и орудий труда (машин и оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том числе содержащих изобретения и рационализаторские предложения, а также способов и методов организации производства, труда и управления. Мероприятия НТП должны обеспечивать выпуск продукции (выполнение работ и услуг), позволяющей наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности, способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня производства, решению социальных, экологических и других важнейших задач развития национальной экономики, и получение экономического эффекта.
  

  Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий РНТ определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления мероприятий НТП.
  

  При определении экономического эффекта по условиям производства используются:
  

  • действующие оптовые, розничные цены и тарифы на продукцию и услуги;
    
  • установленные действующим законодательством нормативы платы за произведенные ресурсы (производственные, трудовые и природные фонды);
    
  • действующие нормативы отчисления от прибыли предприятий и объединений в государственный и местный бюджеты, вышестоящим организациям для формирования централизованных отраслевых фондов и резервов;
    
  • правила и нормы расчетов предприятий с банком за предоставленный кредит или хранение собственных средств;
    
  • нормативы пересчета валютной выручки и т.п.
    

  Общий подход к выбору наилучшего варианта реализации мероприятий НТП на этапе ТЭО сводится к следующему:
  

  • отбираются варианты из потенциально возможных, каждый из которых удовлетворяет всем заданным ограничениям: социальным стандартам, экологическим требованиям, по времени реализации и др. В число рассматриваемых обязательно включаются наиболее прогрессивные варианты, технико-экономические показатели которых соответствуют лучшим мировым достижениям (не только освоенным в производстве, но, при наличии информации, и намечаемым к выпуску в перспективе) или превосходят их. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом в необходимом количестве, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными странами;
    
  • по каждому варианту из числа допустимых определяются (с учетом динамики) затраты, результаты и экономический эффект;
    
  • лучшим признается вариант, у которого величина экономического эффекта максимальна, либо при условии тождества полезного результата – затраты на его достижение минимальны.
    

  Вывод:
  

  Таким образом, делая вывод по первой части курсовой работы, хочется выделить следующее:
  

  - в связи с экстенсивным экономическим развитием России, при котором, существовал затратный механизм, и недостаточной восприимчивостью к научно-техническому прогрессу, в изношенном состоянии находится около 40% основный производственных фондов. Поэтому необходимо успешное развитие науки, которое должно подкрепляться соответствующим развитием сферы адаптации, производства и хозяйственным механизмом.
  

  - в современных условиях необходимо завершить комплексную механизацию во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер, сделать крупный шаг в автоматизации производства, что поспособствует интенсификации производства, росту производительности труда, снижению трудоемкости продукции. Необходима компьютеризация производства для нормального развития и функционирования сложного народно-хозяйственного механизма. Также важным направлением научно-технического прогресса является химизация, которая даёт возможность значительно ускорения и интенсификации технологических процессов, что и является предпосылкой к комплексной механизации и автоматизации производства. Базой же для направлений НТП, является электрофикация, которая обеспечивает в промышленности замену ручного труда машинным
  

  - результатом научно-технической деятельности является эффект НТП, а соотношение эффекта и затрат – есть эффективность НТП. Выделяются несколько видов эффективности, но независимо от вида принят единый порядок расчёта, который учитывает полноту всех факторов эффекта и всех элементов затрат. Важным моментом является учёт фактора времени. Показатель экономического эффекта определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления мероприятий НТП. Выбирая, вариант реализаций НТП, лучшим признается тот, у которого величина экономического эффекта максимальна, либо при условии тождества полезного результата затраты на его достижение минимальны.
  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  2 Роль научно-технического прогресса в повышении эффективности функционирования экономики
  

   

  2.1 Приоритетные направления научно-технического прогресса в промышленности
  

   

  Конкретным выражением научно-технического прогресса служит непрерывное совершенствование машин, орудий труда и других средств производства, а также внедрение прогрессивной технологии и организации производства. Особенно важная роль в развитии научно-технического прогресса отводится механическим средствам труда. Последние являются одним из главных элементов производительных сил общества и в большей мере содействуют развитию научно-технического прогресса и росту производства продукции. Они способствуют экономии общественных затрат труда, рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов.
  

  Факторами повышения экономической эффективности финансовой хозяйственной деятельности предприятий промышленности являются техническое и организационное развитие, внешнеэкономические, социальные и природные условия хозяйственной деятельности. Совершенствование технико-организационного уровня хозяйственной деятельности предприятий промышленности представляет собой комплексный непрерывный процесс ее рационализации, охватывающий научно-технический прогресс и научно-технический уровень производства и производимой продукции, структуру хозяйственной системы и уровень организации производства и труда, хозяйственный механизм и уровень организации управления и использования методов хозяйствования. В сферу управленческой деятельности входят управление внешнеэкономическими связями, социальным развитием трудового коллектива предприятий промышленности и использованием человеческого фактора в хозяйственной деятельности предприятий промышленности. Методологически такие факторы повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятий промышленности, как внешнеэкономические, социальные и природные условия, следует рассматривать как самостоятельные темы экономического анализа или как составные части темы анализа технико-организационного уровня деятельности предприятия.
  

  Повышение технико-организационного уровня и других условий (внешнеэкономических, социальных и природных) в любой отрасли материального производства, в конечном счете, проявляется в уровне использования всех трех элементов производственного процесса: труда, средств труда и предметов труда. Качественные показатели использования производственных ресурсов — производительность труда, фондоотдача, материалоемкость и оборачиваемость оборотных средств, отражающие интенсивность использования ресурсов, — являются одновременно и показателями экономической эффективности повышения технико-организационного уровня и других условий хозяйственной деятельности.
  

  К научно-техническим мероприятиям по повышению экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятий промышленности относятся, прежде всего:
  

• мероприятия по внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;
  
• расширению масштабов и совершенствованию применяемой новой техники и прогрессивной технологии производства;
  
• применению новых видов сырья и материалов и улучшению их использования;
  
• изменению конструкции и технических характеристик изделий;
  
• внедрению вычислительной техники; освоению производства новых видов продукции.
  

  Прогресс науки и техники определяющим образом влияет на развитие различных отраслей народного хозяйства, проявляясь в совершенствовании средств труда, во внедрении в проектирование и производство новых, эффективных предметов труда (сырья, материалов, конструкций), в совершенствовании способов воздействия средств труда на предметы труда, т. е. во внедрении прогрессивной технологии, организации и управления производственным процессом. Эти три стороны научно-технического прогресса взаимосвязаны и комплексно воздействуют на повышение эффективности отраслей народного хозяйства. Например, в строительной отрасли  они проявляются в процессе научных исследований, проектирования, осуществления строительных и монтажных работ, где ведущими направлениями являются:
  

  - повышение технического уровня зданий и сооружений, их инженерного оборудования, конструкций и изделий;
  

  - повышение комплексной механизации и автоматизации производства сборных деталей и конструкций и их монтажа на строительной площадке,
  

  -повышение эффективности транспортных операций, отделочных и других видов строительно-монтажных работ за счет увеличения мощности и внедрения новых типов строительных машин и оборудования, прогрессивных технологий, робототехники;
  

  - широкое развитие электрификации строительного производства путем внедрения широкой номенклатуры средств малой механизации и электрифицированного инструмента;
  

  - применение новых прогрессивных видов материалов, изделий, сборных деталей и конструкций более высокой степени заводской готовности и повышение их качества;
  

  - опережающее развитие материально-технической базы строительства по отношению к росту объемов строительно-монтажных работ;
  

  - совершенствование технологии и организации строительного производства;
  

  - совершенствование управления строительством;
  

  - создание объединений, в том числе научно-производственных;
  

  - улучшение структуры управления, повышение уровня специализации, кооперирования и комбинирования;
  

  - внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) в строительстве с широким использованием ПЭВМ.
  

   Несвоевременное  внедрение научно-технических достижений приводит к быстрому моральному старению нового оборудования и  снижению эффективности   производства. При этом все более широкое развитие получает  интеграция научных,  проектных и производственных организаций   в области обмена научно-техническими достижениями, совместного решения  ряда проблем, обмена специалистами высокой квалификации и т.д.
  

  Необходимо отметить, что показатели технического развития, внедрения новой техники занимают ведущее место среди важнейших показателей, характеризующих производственно-хозяйственную деятельность производственных предприятий.
  

  Переход к рынку обостряет необходимость предприятий постоянно наблюдать и использовать в производстве  самые передовые достижения НТП. Это обусловлено требованиями конкурентной борьбы и стремлением наиболее полного удовлетворения потребностей рынка и получения на этой основе максимально возможной прибыли.
  

  При этом в настоящее время, основным  направлением НТП в производстве  становится изготовлении уникальной в своем роде продукции, обеспечивающей на рынке устойчивые конкурентные преимущества. Это,  вносит определенные трудности в проектирование новой продукции и в  организацию ее производства. Это обусловлено тем, что  условия для реализации принципов уникальности  непосредственно в  производстве создаются через разработку и проектирование новой продукции. Таким образом, современным проектом должны обеспечиваться:
  

  - уникальные технико-экономические характеристики товаров пользующихся высоким спросом потребителей, например, в строительстве  архитектурно-строительные особенности проектируемых зданий и сооружений, удовлетворяющие потребности индивидуального заказчика
  

  - применение современных  эффективных  материалов, позволяющих усовершенствовать основные   конструктивные решения.
  

  Экономическая эффективность мероприятий по техническому и организационному развитию предприятий промышленности отражается по следующей системе показателей:
  

• приращение производительности труда, относительное отклонение численности работающих и фонда оплаты труда;
  
• приращение материалоотдачи (материалоемкости), относительное отклонение в затратах (экономия или перерасход) материальных ресурсов;
  
• приращение фондоотдачи (фондоемкости) основных производственных фондов, относительное отклонение (экономия или перерасход) основных производственных фондов;
  
• приращение скорости оборота оборотных средств, относительное отклонение (высвобождение или дополнительное связывание в обороте) оборотных средств;
  
• приращение объема продукции за счет интенсификации использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
  
• приращение прибыли или себестоимости продукции;
  
• приращение показателей финансового состояния и платежеспособности предприятия;
  

  – стоимости производственного оборудования к среднесписочному числу рабочих в наибольшую смену. Темпы его роста сопоставляются с темпами роста производительности труда. Желательно, чтобы темпы роста производительности труда опережали темпы роста технической вооруженности труда
  

  Повышение технической вооруженности работников хозяйства в условиях научно-технического прогресса ведет к изменению соотношения между живым и прошлым трудом, способствует росту производительности труда. Научно-технический прогресс влияет на производительность труда за счет увеличения количества машин и эффективного их применения и посредством воздействия науки и техники на другие факторы производства, которые способствуют росту продукции в единицу рабочего времени. Среди этих факторов важное место отводится изменению содержания и условий труда, его организации, уровню развития рабочей силы и характера ее использования и др.
  

  Сущность научно-технического прогресса заключается в изменении соотношения между овеществленным (прошлым) и живым трудом, в относительном увеличении прошлого труда и в абсолютном или относительном уменьшении живого труда при абсолютном сокращении совокупных затрат труда. Следовательно, снижение общих затрат труда, израсходованных на производство продукции, достигается в результате прогрессирующей экономии живого труда на базе применения новой высокопроизводительной техники. В конечном итоге сбережение труда и высвобождение рабочей силы является важной чертой, раскрывающей сущность научно-технического прогресса.
  

  Научно-технический прогресс сопровождается перестройкой всего технического базиса, всей технологии производства, развитием системы машин, получающей большее распространение в различных отраслях народного хозяйства. Он создает широкие предпосылки и материально-технические условия для преодоления существующих различий между умственным и физическим трудом, способствует изменению места и роли человека в процессе производства.
  

  В своем развитии НТП проявляется в двух взаимосвязанных и взаимозависимых формах – эволюционный и революционный.
  

  Эволюционная форма НТП характеризуется постепенным, непрерывным усовершенствованием традиционных технических средств и технологий, накоплением этих усовершенствований. Такой процесс может длиться достаточно долго и обеспечивать, особенно на начальных этапах, существенные экономический результаты.
  

  На определенном этапе происходит накопление технических усовершенствований. С одной стороны, они уже недостаточно эффективны, с другой, — создают необходимую базу для коренных, принципиальных преобразований производительных сил, что обеспечивает достижение качественно нового общественного труда, более высокой производительности. Возникает революционная ситуация. Такая форма развития научно-технического прогресса называется революцией. Под влиянием научно-технической революции происходят качественные изменения в материально-технической базе производства.
  

  Современная научно-техническая революция базируется на достижениях науки и техники. Она характеризуется использованием новых источников энергии, широким применением электроники, разработкой и применением принципиально новых технологических процессов, прогрессивных материалов с заранее заданными свойствами. Все это в свою очередь способствует быстрому развитию отраслей, определяющих техническое перевооружение народного хозяйства. Таким образом, проявляется обратное влияние научно-технического прогресса. В этом взаимосвязь и взаимозависимость научно-технического прогресса и научно-технической революции.
  

  Научно-технический прогресс (в любой его форме) играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного производства. Он охватывает все звенья процесса, включая фундаментальные, теоретические исследования, прикладные изыскания, конструкторско-технологические разработки, создание образцов новой техники, ее освоение и промышленное производство, а также внедрение новой техники в народное хозяйство. Происходит обновление материально-технической базы промышленности, растет производительность труда, повышается эффективность производства. Исследования показывают, что в течение ряда лет снижение затрат на производство промышленной продукции в среднем на 2/3 обеспечивалось за счет мероприятий научно-технического прогресса.
  

  В условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям ситуация несколько изменилась. Однако такое положение носит временный характер. Тенденция влияния научно-технического прогресса на уровень производственных затрат, существующая в западных странах с рыночной экономикой, по мере продвижения нашей страны к цивилизованному рынку будет осуществляться и у нас.
  

   

      
  

  2.2 Инновационная политика государства
  

   

  Практика регулирования научно-технического прогресса в странах с развитой рыночной экономикой позволяет выделить два типа организации взаимодействия государства и инновационного сектора. При одном подходе государство регулирует только макроэкономические процессы в области НТП и предоставляет полную свободу действий негосударственным структурам. В другом случае, напротив, государство осуществляет подавляющую часть функций регулирования, формирует научно-техническую и инновационную политику, определяет приоритеты в области развития науки и техники, обеспечивает концентрацию ресурсов, осуществляет и контролирует их распределение и использование.
  

  Ввиду специфики развития научно-технической сферы России, значительной зависимости ее от государства, неразвитости неправительственных структур и ослабления интеграции науки с производством представляется наиболее целесообразным использование и развитие в переходный период к рыночной экономике именно второго подхода.
  

  Государственная инновационная политика – составная часть социально-экономической политики, целью которой является содействие созданию конкурентоспособной экономики, базирующейся на эффективном использовании имеющегося научно-технического потенциала, укрепление позиций России на мировых рынках высоких технологий.
  

  Основными задачами инновационной политики РФ, являются:
  

  развитие научного и производственно-технологического потенциала, включая фундаментальную науку и систему подготовки кадров, для поддержания современного технологического уровня и перехода на более высокие технологии;
  

• выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, определение конкретных организационных и экономических механизмов развития этих приоритетных направлений;
  
• обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности, развития легального предпринимательства и добросовестной конкуренции;
  
• создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;
  
• внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды.
  

  Систему методов государственного регулирования НТП можно условно разделить на две группы:
  

• прямые (определение приоритетов развития науки и техники, формирование государственных органов управления, прогнозирование, планирование, разработка федеральных целевых программ, финансирование);
  
• косвенные (стимулирование, кредитование, налогообложение, амортизационная политика и др.).
  

  Государство определяет стратегические цели научно-технической политики, формирует систему органов, необходимых для их реализации. В настоящее время функции государственного регулирования НТП в РФ возложены на Министерство промышленности, науки и технологий, Правительственную комиссию по научно-инновационной политике, Министерство образования и другие органы. В конце 2001 г. в целях повышения эффективности государственной инновационной политики при Президенте РФ создан Совет по науке и высоким технологиям инновационной сфере РФ.
  

  Особое место в стране занимают Российская академия наук (РАН), включающая в свой состав около 500 институтов и имеющая в своем составе три отделения (Сибирское, Уральское, Дальневосточное), а также пять отраслевых академий (медицинских наук, сельскохозяйственных наук, образования, архитектуры и строительства, художеств).
  

  Важнейшими методами государственного регулирования НТП являются прогнозирование и планирование. В мире осуществляется переход к долгосрочному стратегическому планированию, во многих странах разрабатываются планы научно-технического развития как минимум на 15 лет. В настоящее время в России осуществляется лишь краткосрочное прогнозирование НТП в рамках общей системы прогнозирования экономики. Усилилось значение программно-целевого метода управления, и важнейшие научно-технические проблемы решаются с помощью ФЦП.
  

  Наиболее действенным методом прямого регулирования НТП является финансирование. Мировая практика выделяет следующие основные источники финансирования инновационной сферы: государственные (бюджетные) ассигнования; средства внебюджетных фондов; собственные средства предприятий и организаций предпринимательского сектора; кредитные ресурсы; средства вузов; средства некоммерческих (бесприбыльных) организаций; иностранный капитал; частные сбережения населения.
  

  В структуре внутренних затрат на исследование и разработки в РФ доминируют средства бюджета (до 50%), а также средства иностранных источников (до 20%). Определяющее значение для финансирования НТП имеют государственные ассигнования, которые производятся за счет бюджета, средств специальных фондов и государственных предприятий.
  

  Формы и методы бюджетного финансирования НТП зависят от многих факторов, в том числе от приоритетности, от доли фундаментальных наук, а в рамках прикладных наук – от удельного веса долговременных исследовательских работ, решающих проблемы общенационального масштаба. Государственные источники финансирования инноваций в РФ по объемам затрат, несмотря на все изменения, остаются основными, хотя доля их уменьшается. Одним из новых направлений финансирования науки является грантовое финансирование. Гранты представляют собой денежные или иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданам и юридическим лицам международными и отечественными негосударственными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
  

  В развитых странах правительства в основном инвестируют развитие образования и фундаментальные исследования, а до 70% затрат на НТП осуществляется частным сектором. Так, в США некоторые корпорации вкладывают в исследования суммы, сопоставимые с государственными расходами: General Motors тратит 10 млрд долл., Ford – 7 млрд долл., IBM – 4 млрд долл. ежегодно. Собственные средства российских предприятий и организаций, предназначенных для научно-технического развития, то в настоящее время они сводятся к двум источникам: отчислениям от прибыли и амортизации основных фондов. В условиях экономической нестабильности большинство предприятий или имеет малую прибыль, или вообще ее не имеет, а амортизации не хватает даже для простого воспроизводства.
  

  На протяжении нескольких лет различные исследователи предлагают создание специализированного инвестиционного банка инновационной сферы, контрольный пакет которого принадлежал бы государству. Пока в стране нет ни одного инвестиционного банка, а Российский банк развития был сориентирован на восстановление банковской сферы, а также на кредитование реального сектора.
  

  Во многих странах действуют инновационные фонды (венчурные фирмы), которые не предоставляют ссуды, а приобретают у владельцев изобретений исключительное право на их использование. Фонды ищут заинтересованные в новшествах организации и заключают с ними предпринимательские договоры на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения рисков и взаимной выгоды. Подобный фонд также проводит доработку нововведений, осуществляет расчеты, эксперименты и т.п. При отрицательном результате затраты венчурной фирмы не возмещаются, при успехе она получает обговоренную в договоре часть прибыли. По всей видимости, в случае создания полнокровной экономической системы такие фонды, банки будут играть более заметную роль в финансировании НТП, что вызовет отмирание административных форм воздействия на финансирование инновационного рынка. Государство призвано формировать цели и принципы инновационной политики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.
  

  Основными задачами инновационной политики являются: выделение ее приоритетов, разработка механизмов их реализации; активизация развития инновационной инфраструктуры, расширение практики вторичного использования в этих целях производственных площадей и ресурсов; ускорение принятия закона об инновационной деятельности; принятие мер по развитию финансовой системы для привлечения в инновационную область внебюджетных источников финансирования, оздоровление кредитной сферы, развитие венчурных и страховых механизмов и др.
  

  Широкое применение найдут технологии двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику (в том числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальные технологии экспериментальной отработки и испытания сложных систем, технологии и химические материалы новых поколений для обеспечения развития ведущих отраслей экономики.
  

  Инструментами государственной инновационной политики, кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программы технологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующие выявлению точек экономического роста, технологическому перевооружению тех производств, которые способны дать максимальный эффект для экономики в целом; отдельные инновационные проекты высокой степени коммерциализации, обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретных производствах. Наибольший эффект инновационные проекты высокой степени коммерциализации могут дать в отраслях экономики с быстрым оборотом капитала и часто сменяемой номенклатурой производства.
  

  Ключевым элементом научно-технической политики должны стать закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе и внедрение эффективных механизмов использования научных достижений в производстве. В области финансирования и стимулирования научно-технической деятельности будет усилена инновационная составляющая Бюджета развития.
  

  Интеграции научных исследований и образовательного процесса будет служить поддержка структур постоянного формирования высококвалифицированных кадров. Для вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности будет проведен комплекс мероприятий по созданию механизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность, инвентаризации этой собственности, разработке оперативного управления интеллектуальной собственностью, созданной с участием государства, развитию необходимой инфраструктуры.
  

  При условии постоянного повышения инвестиционного спроса и расширения посредством финансово-кредитной системы сбережений и инвестирования после 2015 г. возможен переход к структурно-инновационной модернизации народного хозяйства. Следовательно, предстоит обеспечить сбалансированность расширенного воспроизводства посредством дополнения коротких циклов более длительными. Это позволит восстановить устойчивые накопления и перейти к стадии стабильного социально-экономического развития на основе приоритетного наращивания наукоемкого технологического базиса расширенного воспроизводства.
  

  Необходимо создание государственной институциональной системы, интегрирующей на единой научно-методологической основе стратегию и методологию реализации инвестиционного процесса, механизмы и законодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры. Научные методы принятия управленческих решений будут способствовать формированию национальной геополитики, прогнозированию и выбору путей экономического развития, обоснованию законодательно-правовых актов и повышению эффективности организационных мер в звеньях вертикальной и горизонтальной систем государственной власти. Нужны стабильность и надежность механизма управления. А для этого необходимы методические рекомендации по инвестированию на макро-, мезо-, микроуровнях и законодательно-правовые документы по регулированию данного процесса.
  

  Согласно закономерностям экономической динамики выход из депрессии возможен только при инвестировании высокоэффективных базовых технологических нововведений, внедрение которых в производство обеспечит формирование нового технологического уклада для осуществления социально ориентированного экономического роста.
  

  По мере научно-методологических обоснований инновационной стратегии и формирования законодательно-правовой базы необходимо последовательно перестраивать институциональные структуры, которые должны обладать относительной стабильностью в соответствии с целями и принципами избранной стратегии и преобразовываться лишь при изменении методологической и законодательно-правовой базы. Создание эффективного механизма инновационной деятельности поможет осуществить научно-технологический прорыв в XXI в.
  

  В период 2015-2025 гг. станет актуальной задача формирования социально-научного сообщества. Она предполагает создание главной предпосылки для устойчивого развития социально ориентированной экономики — подготовку высокопрофессиональных специалистов во всех отраслях на основе непрерывного цикла образования и переподготовки кадров, способных осуществлять научно-технологическую модернизацию народного хозяйства. В перспективе возможны всеобщее высшее образование для всех слоев населения, а также создание предпосылок при повышении квалификации для присвоения научных степеней и званий высококвалифицированным специалистам, что дает основание характеризовать будущий социум как социально-научное сообщество. Его формирование с помощью инновационного развития выступает одновременно и конечной целью, и главным фактором технологического прорыва. Иначе говоря, социально-научный прогресс будет достигаться на основе инновационной деятельности, а технологический прогресс — за счет создания благоприятных условий развития человека — всеобщего научно-образовательного и культурного воспитания, доступности всех форм медицинского, жилищного и социального обеспечения.
  

  Поэтому социальные инвестиции предстоит ориентировать в первую очередь на систему комплексной подготовки и повышения квалификации кадров, материальную обеспеченность работников инновационной сферы, науки и образования. Рост благосостояния людей достижим на основе инновационного пути развития, при увеличении производства на базе технологической модернизации.
  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  3 Проблемы и пути внедрения достижения научно-технического прогресса
  

   

  3.1 Основные проблемы применения достижений научно-технического прогресса в российской экономике
  

   

  Для того чтобы оценить перспективы научно-технической революции в нашей стране, необходимо прежде определить диапазон тех условий, которые являются необходимыми и достаточными для ее возникновения и успешного развития в любом государстве, затем соотнести эти условия с нынешней ситуацией в России и синтезировать соответствующие выводы.
  

  В России пока еще имеется научная база, но весьма слаба технологическая база и отсутствует полноценная инновационная система. Неразвитость и незрелость инновационной системы России объясняются, с одной стороны, молодостью нового российского государства, с другой -пробелами в государственной экономической, научно-технической и инновационной политике. Для ликвидации этих пробелов, прежде всего, необходимо отойти от старых привычных догм, доставшихся нам от прежних времен и все еще распространенных среди управленческого аппарата министерств и ведомств, и признать тот факт, что именно национальная способность к инновациям определяет будущее благополучие России. Нужно, прежде всего, положительное творческое восприятие и адаптация к российским реалиям уже имеющегося опыта других стран, прошедших методом проб и ошибок значительную часть пути к построению новой экономики, основанной на инновациях.
  

  Первое. Чтобы реализовать, сложный научно-технический проект нужна современная материально-техническая база. Без нее самые смелые идеи и изобретения останутся на бумаге. Наша страна первой в мире создала атомную электростанцию, запустила первый искусственный спутник Земли, первой послала в космос человека. Но все это, к сожалению, осталось в прошлом. Сегодняшняя материально-техническая база России представлена теми производительными силами, что достались ей в наследство от СССР. Отставание в экономике, наметившееся в годы «застоя», было закреплено в период «перестройки» и в геометрической прогрессии стало нарастать в эпоху постсоветского «переходного периода».
  

  Кризис в экономике явление обычное для любой страны, ориентированной на рыночные отношения. Но его средняя продолжительность в Европе, США, странах Азии не превышала 1-2 (в крайнем проявлении — 4) лет. Затем страна быстрыми темпами (с приростом ВВП 8 – 20 % в год) восстанавливала свои экономические позиции. А в некоторых странах случалось «экономическое чудо» – небывалый научно-технический прогресс с выходом на лидирующие позиции в мире.
  

  В России пока рассчитывать на чудо не приходится. Кризис, перешагнувший во времени на второе десятилетие обусловил отставание нашей экономики на 15 – 20 лет. И это еще оптимистическая оценка. В середине 90-х годов у нас отмечалось «замедление скорости спада» производства, а в 2000-2008 гг. (по официальным данным) наблюдается прирост производства 4.5 – 6.5 % в год. При этом оборудование предприятий не обновляется, амортизация основных фондов материально-технической базы осуществляется всего на 5 – 10 % от потребности, а основной рост ВВП происходит за счет сырьевой составляющей. Кризиса конца 2008 – начала 2009 года несомненно еще более ухудшил развитие российской экономики.
  

  Следовательно, по данному рассматриваемому условию ожидать качественного переворота в динамике общественного производства (т. е. -НРТ) не приходится.
  

  Второе. Чтобы осуществить прогрессивный технический замысел — от переоборудования рабочего места до освоения космоса, нужно располагать финансовыми средствами. Если, все же, допустить, что такие средства у России вдруг появятся, то при их рациональном использовании можно в значительной степени избавиться и от проблем в 1-й (рассмотренной выше) области необходимых условий. То есть — обновить и нарастить материально-техническую базу производства.
  

  Третье. Страна должна обладать высокоподготовленными кадрами специалистов в сфере производства. Даже если допустить, что у России и появились финансы, и закуплены соответствующие средства производства, без профессионала-рабочего никакого экономического подъема не будет.
  

  В настоящее время в России разрушена даже та несовершенная база подготовки молодежи в сети профессионально-технических училищ, которая сложилась в Советском Союзе. Более того, растет число просто неграмотных, деградированных, опустившихся, пораженных алкоголем и наркотиками, умственно отсталых детей. Это тот слой граждан, который завтра будет препятствием на пути не только НТР, но и какого-либо развития вообще. Происходит снижение качества вузовского образования, о чем говорит и Президент Россиийский Д. А. Медведев, падает престиж инженерных специальностей, техников, профессий рабочих.
  

  Четвертое. Успешное развитие науки, техники, производства, культуры и быта во многом зависит от того, имеются ли в стране в достатке талантливые ученые. Без них нельзя быстрыми темпами двигаться вперед. Зарубежными специалистами подсчитано, что для удвоения научных открытий (с ними связано напрямую развитие самых перспективных направлений производства) объем научной информации должен возрасти в 8 раз, а число ученых — в 16 раз. При этом расходы на науку должны быть увеличены в 32 раза.
  

  В то же время существует и другая статистика, а именно: подготовка одного кандидата наук занимает в среднем 18 лет (10 – школа, 5- институт, 3-аспирантура), подготовка одного доктора наук — 24 года. Отсюда следует, что наука — самое сложное (в смысле революционного прорыва) звено в системе условий для научно-технической революции. Здесь ничего быстро не воссоздашь. Тем более катастрофичным представляется тот факт, что за последние 15 лет из России выехало за рубеж более 25 % наиболее известных и грамотных ученых, конструкторов. И процесс этот продолжается поныне.
  

  Пятое — это технологии. Сегодня они настолько сложны, что их освоение (не говоря уже о разработке новых и более совершенных) под силу только передовым государствам. В век информации и компьютеризации общества до 90 % всей вычислительной техники, имеющейся в России, приобретено за границей. Радиоаппаратура выпускается на базе японских, корейских, тайваньских и китайских комплектующих деталей. На военных самолетах установлены японские средства связи и локации, американские приборы навигации и т. д. На российских авиалиниях летают лайнеры, имеющих отечественный фюзеляж, но английские авиадвигатели.
  

  С каждым годом остается все меньше тех технологических сфер, где Россия имеет приоритет или, хотя бы, не уступает мировому уровню.
  

  В России расходы на научные исследования и технические разработки за последние годы значительно сократились, при этом примерно 50% расходов на науку и технологии финансируется за счет государства, тогда как за рубежом главный источник финансирования — средства частных компаний. В России существующие государственные расходы на научные исследования и разработки направлены на оказание большей поддержки престижным фундаментальным исследованиям в ущерб коммерчески-перспективным прикладным исследованиям, на субсидирование существующих научно-исследовательских институтов, независимо от того, соответствует ли тематика их исследований приоритетным направлениям национальной политики, и на поддержание существующего положения в вещей в институциональной сфере. Таким образом, государственное финансирование НИОКР больше направлено на поддержание существующей инфраструктуры научно-исследовательских организации, а не на получение соответствующих результатов.
  

  В России трансферт технологий ещё достаточно слаб. Можно, конечно закупать новые на данный момент технологии в развитых странах, чем сейчас и заняты многие российские предприятия. Но такие технологии через год-два устаревают и теряют всякие конкурентные преимущества. Никто не продаст российским предприятиям опережающие конкурентные технологии. Второй путь — приобретение результатов НИОКР у российских ученых и доведение их до промышленного и рыночного применения. Этот путь гораздо более рискован. Особенно рискованно приобретение технологий на ранних стадиях инновационного цикла. За рубежом фирмы отслеживают появление новых научных знаний ещё на этапе проведения фундаментальных исследований и стремятся первыми получить результат в своё распоряжение. Российские предприятия пока не переняли такую стратегию, теряя конкурентные преимущества и растрачивая инновационный потенциал. Трансферт технологий осложняется отсутствием механизма передачи результатов разработок, созданных в государственных научно-исследовательских организациях и вузах, в промышленность, тогда как, например, в США университетам разрешено передавать в промышленность результаты своих разработок, созданных за счет государственного бюджета.
  

  Подытоживая сказанное, можно заключить, что перспектива научно-технической революции у России является неблизкой. Вместе с тем, иного пути, кроме научно-технического прогресса у нее нет. Решать имеющиеся проблемы предстоит комплексно, и задача эта — не ученых, не промышленников, не конструкторов и не экономистов. Эта задача должна быть государственной.
  

   

   

   

  3.2 Пути внедрения достижений научно-технического прогресса в целях повышения эффективности национальной экономики
  

   

  Несмотря на колоссальные разрушения, российская экономика все еще обладает мощным научно-производственным потенциалом и достаточными ресурсами для преодоления тенденций ее деградации за счет активизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ. Прежде всего, это:
  

  —    высокий уровень образования населения и духовные традиции,
  ориентирующие людей на созидательный творческий труд, социальную
  справедливость и партнерство, самореализацию личности в интересах
  общества;
  

• развитый научно-промышленный потенциал, наличие зрелых производственно-технологических структур по ряду направлений современного и новейшего технологических укладов;
  
• наличие собственных научных школ и уникальных передовых технологий, практическое приложение которых сможет обеспечить развитие конкурентоспособных производств в масштабах мирового рынка;
  

  —    значительные масштабы свободных производственных мощностей в обрабатывающей промышленности, позволяющие быстро увеличить производство продукции с высокой добавленной стоимостью;
  

• богатые природные ресурсы, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях;
  
• значительные валютные резервы, позволяющие последовательно наращивать денежное предложение и расширять использование рублей в международных расчетах, ремонетизируя российскую экономику;
  
• огромная территория и емкий внутренний рынок, обеспечивающие широкое разнообразие жизнедеятельности и потребностей населения;
  
• исторические традиции великой державы и заслуженный мировой авторитет, заставляющий мировое сообщество считаться с российскими национальными интересами;
  
• большой объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот способно существенно поднять уровень инвестиционной активности.
  

  Объем образующихся и накопленных в российской экономике сбережений вполне достаточен, чтобы обеспечить трехкратное увеличение капитальных вложений, необходимое для выхода на режим простого воспроизводства основного капитала в реальном секторе экономики.
  

  В технологической области стоит задача формирования производственно-технологических систем современного и следующего за ним новейшего технологического уклада и стимулирования их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для этого должны быть решены проблемы создания на основе уже накопленного научно-промышленного потенциала конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стимулирования быстрого распространения технологий современного технологического уклада, защиты внутреннего рынка и поощрения экспорта перспективной отечественной продукции. Одновременно должны быть созданы условия для опережающего становления новейшего технологического уклада, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров необходимой квалификации, создание информационной инфраструктуры, а также системы защиты интеллектуальной собственности.
  

  В институциональной области стоит задача формирования такого хозяйственного механизма, который обеспечил бы перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в производственно-технологические системы нового технологического уклада, концентрацию ресурсов в ключевых направлениях его формирования, модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий. Решению этой задачи должны быть подчинены меры по реструктуризации неплатежеспособных предприятий, программа приватизации, регулирование внешней торговли, научно-техническая, промышленная, финансовая политика государства.
  

  Те же цели должны определять политику в области совершенствования организационно-производственной структуры экономики. Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий.
  

  Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя выгодность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма, способствуя преодолению дезинтеграции экономики, нормализации денежного обращения и оборота капитала в производственной сфере, кардинальному улучшению финансового положения, предприятий на основе формирования эффективной системы рефинансирования производственной деятельности.
  

  Сочетанием мер    макроэкономической, структурной и институциональной политики должна быть решена задача преодоления инвестиционного кризиса, предполагающая трехкратное повышение объема инвестиций в развитие производства путем формирования механизмов трансформации сбережений в инвестиции, конвертации Стабилизационного фонда в Бюджет развития, максимально полного использования возможностей государственной банковской и финансовой систем, прекращения оттока капитала и привлечения новейших технологий. Необходимым условием успешного решения, проблем научно-технического и социально-экономического развития страны является — проведение сбалансированной бюджетной политики, предусматривающей полноценное финансирование социальных гарантий и потребностей научно-технического развития, формирование действенных институтов развития за счет ликвидации бюджетного профицита и уклонений от налогообложения.
  

  Основные направления государственной поддержка поддержки научно-технического прогресса, механизмов внедрения достижения научно-технического прогресса в целях повышения эффективности функционирования национальной экономики должно направляться по следующим направлениям.
  

  Бюджетная поддержка должна быть направлена на доработку или адаптацию научной идеи к конкретному промышленному производству, а также на модернизацию производства для выпуска новой продукции. С учетом того обстоятельства, что вплоть до начала серийного выпуска продукции инновационная деятельность является рисковой и не обреченной заранее на успех, формы поддержки указанной деятельности должны быть, как правило, в виде грантов. То же относится к государственной поддержке. Поэтому необходимо специально оговорить в законодательстве и, в частности, в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» разные виды грантов, как формы научно-технической помощи.
  

  Налоговые преференции для научных работ, а также на модернизацию производства для выпуска новой продукции установлены положениями Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 262 и иные). Но российское законодательство не содержит возможности предоставления разнородных форм безвозмездной бюджетной поддержки. Проанализируем данное положение на примере Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», который всегда считался одним из основополагающих законодательных актов в области науки. Закон имеет большое значение для российского научного сообщества и сейчас. Однако со времени вступления в силу Закона социально-экономическая ситуация в стране существенно изменилась. Значительно изменилась правовая система России. Был введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, уточнены многие нормы гражданского права. Все это привело к тому, что Закон стал не во всем соответствовать потребностям науки.
  

  Такой вид финансовой поддержки научной деятельности, как гранты, заимствован российским законодательством из зарубежной практики. Формы безвозмездной помощи (грантов) могут быть весьма разнообразны. Первая попытка определить правовой статус грантов была предпринята при работе над текстом закона «О науке и государственной научно-технической политике» почти 10 лет назад. С этого времени нормы, направленные на правовое регулирование грантов, начали появляться в текстах различных федеральных законов. Наиболее важными для практического использования являются нормы российского бюджетного и налогового законодательства. В итоге оказалось, что правовые конструкции российского бюджетного и налогового законодательства оказались более развитыми в нормах законодательства о науке. В российском законодательстве правовой статус грантов проработан недостаточно. В ряде случаев льгота по налогообложению распространяется только на гранты, которые получены от международных или иностранных организаций для поддержки науки, образования, культуры или искусства. Неловкие попытки уточнить и конкретизировать в Бюджетном кодексе Российской Федерации норму по использованию фантов привели к тому, что во второй половине 2000 года была практически приостановлена деятельность Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда. Минфин России перестал относить научные гранты к одному из видов субвенций и субсидий, и на этом основании выдача грантов указанными государственными бюджетными фондами была прекращена. Одновременно было отмечено, что существовавшие на тот период нормы бюджетного законодательства сделали незаконными выплату не только надбавок за ученое звание академикам Российской академии наук, но и премий Президента Российской Федерации. Очевидно, что соответствующие изменения должны были быть закреплены в законодательстве России в области науки.
  

  Следует учесть, что к категории отраслей российской экономики, конкурентоспособных на мировом рынке, можно отнести: авиационную промышленность, деревообрабатывающую отрасль, химическую промышленность, черную и цветную металлургию, отдельные подотрасли: оборонно-промышленного комплекса и топливно-сырьевой комплекс. Целесообразно именно к ситуации в этих отраслях адаптировать российское законодательство
  

  Россия находится среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в области аэрокосмической физики, математики, химии, молекулярной биологии и биотехнологии. Поэтому именно в этих направлениях можно рассчитывать на появление новых отечественных технологий.
  

  Необходимо определить в законодательстве правовой статус государственного контракта в области инновационной деятельности, а также государственного контракта на НИОКР. Равно необходимо разработать типовую форму государственного контракта на НИОКР и в области инновационной деятельности.
  

  Сейчас можно выделить несколько направлений государственной политики для активизации инновационной деятельности в России:
  

  – формирование приемлемых налоговых льгот, снижение налогового бремени с инновационных предприятий;
  

  – политика протекционизма (защита российских технологий на внутренних и внешних рынках);
  

  – развитие инновационной инфраструктуры;
  

  – поддержка экспорта высокотехнологичной продукции за рубеж;
  

  – определение перечня и механизма реализации основных инновационных проектов государственного назначения на ближайшие несколько лет;
  

  – снижение ставки банковского процента;
  

  – использование внешнеэкономических связей в качестве фактора роста промышленного производства;
  

  – формирование благоприятных условий для развития малого инновационного предпринимательства;
  

  – всесторонняя поддержка инновационно-ориентированных предприятий;
  

  – облегчение процедуры официальной регистрации учреждений и организаций, занимающихся научно-технической инновационной деятельностью.
  

  Стратегической целью государственной политики является осуществление прорыва базовых инноваций, формирующих структуру постиндустриального технологического способа производства, что должно обеспечить устойчивое экономическое развитие России при вступлении в XXI век.
  

  Таким образом, Государственная инновационная политика Российской Федерации должна иметь целью рост деловой активности граждан и организаций Российской Федерации, конкретным выражением, которого является увеличение объема удельного ВВП в расчете на каждого работника, а также рост налогооблагаемой базы без увеличения размера налога или списка видов налога. Налоговое законодательство должно предусматривать льготы для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Для реализации инновационной деятельности должно быть наличие следующего необходимого набора социально-экономических факторов: финансовых ресурсов, научной идеи, промышленного производства и кадрового потенциала. Государственная поддержка инновационной деятельности должна быть направлена, в основном, на следующие этапы инновационного процесса (цикла): доработку и адаптацию научной идеи к конкретному промышленному производству; модернизацию производства для выпуска новой продукции; продвижение новой продукции на рынок. К основным формам государственной поддержки инновационной деятельности можно отнести: финансовую, в том числе бюджетную, поддержку; уступку прав собственности на государственное имущество и нематериальные активы; налоговые, таможенные и иные преференции.
  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  Заключение
  

   

  Подводя итоги исследования, отметим следующее:
  

  1. Россия в настоящее время имеет много жестких внутренних и внешних ограничений в своем развитии, которые тесно связаны между собой. Развитие информационных технологий создало к настоящему времени качественно новую реальность — постиндустриального общество, которое уже существует в развитых странах и которое отличает в первую очередь качественно более высокая эффективность.
  

  Формирование научно-технической политики отражается в следующих направлениях: это необходимость учета, измерения в целом (национальном, а не индивидуально-частного в ней); необходимость сознания жизненной важности и реальности национальных интересов в обществе. Нет сейчас другой станы в мире, которая, не ставила бы перед собой задачи всесторонней разработки проблемы приоритетов своих национальных интересов; — социально-экономическая характеристика современного состояния экономики России, более всего выражающаяся в характеристике структуры отношения собственности (частной, государственной, акционерной, коллективной и разнообразных ее комбинациях, а так же криминальной) и оптимальной структуры соответствующих форм собственности; технологическая характеристика экономики, непосредственная заданная отраслевой структурой экономики и многообразными формами взаимоотношений различных ее отраслей. В этой характеристике важно четкое выделение групп отраслей: во-первых — приоритетных, во-вторых -перспективных, в-третьих — не лишком перспективных, близких к своим технологическим пределам и потому имеющих ограниченные пространственные и временные рамки; национальные формы и национальные формы организации хозяйства, обусловленные с одной стороны, природой, а с другой — историей и традицией.
  

  Таким образом, реализация всех направлений научно-технического развития является необходимым условием для включения российской экономики на равноправной основе в мировую систему разделения труда. Только при опережающем научно-техническом развитии могут быть реально созданы и реализованы экономические условия и механизмы, являющиеся достаточными условиями для создания в России современного, высоко развитого рыночного хозяйства.
  

  Обоснованием необходимости выбора собственного пути научно-промышленного развития России являются названные особенности отечественной экономики, а также отношение к национальной культуре, как к важнейшему фактору технического творчества и интеллектуального производства. Опыт развития современных обществ свидетельствует о том, что технологическую модернизацию достаточно успешно проводят те страны, которые избегают жесткого следования «объективным законам цивилизационного развития» и сохраняют, по возможности, самобытные формы естественной жизни, основанные на нравственных национальных традициях.
  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  Список использованных источников
  

   

1. Конституция Российской Федерации: Принята всеобщим народным голосованием 12 дек. 1993 г.
   
2. Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2006-20010 годы // Инновации. — № 5 (52). — 2006.
   
3. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат //Вопросы экономики. — 2008. – №11. С.14 –15.
   
4. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевского. –М.: Юрайт-Издат, 2008.
   
5. Белоусов Д.Р. Трансформация системы государственных финансов // Проблема прогнозирования. — 2001. — N 2. — С. 24 – 40.
   
6. Быков В.А. Концептуальные проблемы формирования конкурентоспособной промышленной политики и основные стратегии развития современного международного бизнеса // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2006. — № 12. — С.27-39.
   
7. Водянов А. Производственные мощности российской промышленности в контексте задач экономического роста // Российский экономический журнал. — 2006. — № 2. — С.3-22.
   
8. Гриб С.А.Промышленная политика как сфера государственной управленческой деятельности // Современное управление. — 2006. — № 12. — С.3-9.
   
9. Гридчина А.В. О причинах низкой конкурентоспособности промышленных предприятий России // ЭПОС: Экономика, предпринимательство, окружающая среда. — 2006. — № 3. — С.13-17.
   
10. Гусейнов Р. История экономики России. М., 1999.
    
11. Международные экономические отношения; учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М., 2008.
    
12. Резников С.С. Государственные финансы. -М.: Финансы и статистика, 2009.
    
13. Родина И.Б. Особенности промышленной политики современной России // ЭПОС: Экономика, предпринимательство, окружающая среда. — 2006. — № 2. — С.28-34.
    
14. Спицын А. Интеграция и модернизация экономики // Экономист. — 2006. — № 5. — С.3-9.
    
15. Христенко В.Б. О новых подходах промышленной политики // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2006. — № 7. — С.3-9.
    
16. Экономика/ Под ред. А.И. Архипова и др. -М.: Проспект, 2006.
    
17. http://www.gks.ru/ Официальный сервер Госкомстата России
    
18. http://www.nuru.ru/info.htm.
    
19. 
    http://www.forecast.ru/mainframe.asp Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
    
20. www.minfin.ru Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
    
21. 
    

    http://www.polit.ru

    
    

    Сайт Центра Экономической Политики